文章 · 2025.10.25

OpenAI的全球野心：从ChatGPT到“数字主权建筑师”

Kocher周 · 2025.10.25 · 原载微信公众号「可荐」

OpenAI的全球战略，早已经从传统科技公司转向“数字主权建筑师“，其全球野心昭然若揭：成为AI时代全球基础设

（此处为视频，请到公众号原文观看）

OpenAI的全球战略，早已经从传统科技公司转向“数字主权建筑师“，其全球野心昭然若揭：成为AI时代全球基础设施的核心参与者和规则制定者。

三大支柱：

一、战略核心：从“产品供应商”到“数字主权建筑师”

OpenAI的战略核心在于重新定义生成式AI的地位，将其从单纯的“云端产品”重塑为必须在国家主权层面落地的“跨主权共享的科技公设”（Cross-Sovereign Utility）。

新的定位与角色：
OpenAI的目标是成为全球AI基础设施的“共同建设者”，并被定位为“数字民主盟主”，致力于与各国政府深度合作，涉足传统上由国有或受高度监管的领域，如国家基础设施和宏观经济政策制定。
国家级基础设施：
通过其旗舰项目“星际之门”（Stargate），OpenAI计划在四年内（至2029年）投入高达5000亿美元，目标建设10 GW电力容量的AI基础设施。这个项目致力于将OpenAI编织进各国的关键基础设施之中，使其成为像电网一样的“国家基础资产”。

二、转型驱动力的三大支柱

OpenAI通过”OpenAI for Countries”（OpenAI国家合作计划）这一全球合作计划，系统性地实施其战略，主要由三大支柱驱动，以消除地缘政治、经济和技术障碍：

1. 政治合法性：以“民主AI联盟”对抗威权模式

OpenAI将自身定位为输出价值观的“民主AI联盟”（Democratic AI Alliance）的旗手，旨在与中国集中式、国家控制的AI模式竞争。

输出民主价值观：
首席全球事务官Chris Lehane明确指出，AI方法必须植根于民主制度与伦理价值，将该战略定位为与威权模式竞争的工具。
降低政治风险：
通过将资本投资与政治联盟相挂钩，OpenAI能够获得关键的政治支持，降低出口管制风险，并试图建立一个统一的监管生态。与韩国等国合作，目标是使盟国能够成为“全球标准制定者”。
深度政府合作：
OpenAI通过与美国（如GSA）和英国（如司法部）等盟国政府的安全机构（如US CAISI和UK AISI）进行“最深层的公私合作”，共同评估前沿AI系统的安全和滥用，从而提高了系统的信任度和行业标准。

2. 经济捆绑：通过“共同出资、共享成果”深化合作

OpenAI采用的模式是“共同出资、共享营运成果”，将OpenAI的技术与合作伙伴国家的经济利益深度绑定，使其成为“本土利益相关者”。

战略性消费担保：
“星际之门”项目的高达5000亿美元投资，其本质更像是大规模的战略消费担保和供应链锁定机制，通过保证OpenAI长期的计算资源消耗，为主要基础设施合作伙伴（如Oracle、SoftBank）的建设投资解除了风险。
本土产业赋能：
在韩国，OpenAI提出了“双轨战略”，一方面鼓励韩国发展主权AI能力，另一方面推动与OpenAI等前沿开发者进行战略合作，OpenAI提供高端算力支持，同时允许韩国保持数字主权。这种模式使OpenAI成为了本地产业的赋能者，而非威胁。
促进经济增长：
OpenAI通过发布详细的“经济蓝图”（Economic Blueprints），向各国政府提供政策建议（例如日本、韩国、澳大利亚和欧洲），将基础设施投资和AI采纳包装成国家宏观经济政策的核心支柱**，从而获得政府对市场扩张的支持。例如，OpenAI与Mandala Partners为澳大利亚发布的蓝图旨在释放AI的全部经济和社会潜力。

3. 技术必要性：通过数据和模型本地化满足主权要求

鉴于全球AI监管日益收紧和数据在地化法案的强化（如欧盟的《AI法案》），OpenAI深知仅靠云端分区无法完全满足数据主权要求。因此，本地化服务成为进入关键公共和受监管部门的技术必要性。

数据驻留服务：
OpenAI已能够为符合条件的客户提供在美国、欧洲、日本、加拿大、韩国、新加坡和印度等地存储数据的选项。
英国案例：
2025年10月，OpenAI宣布为英国客户提供在英国境内部署数据的选项，这立即带来了商业价值：英国司法部成为首批受益客户，旨在通过本地化存储强化隐私和国家韧性。
定制化模型：
“OpenAI for Countries”的核心内容之一是为各国政府提供定制化的服务，包括针对本地语言和文化需求的模型微调，以解决各国对外国LLMs可能不尊重本地文化或法律的担忧。

三、合作金字塔：从顶层叙事到底层实施

OpenAI通过一个多层次的“合作金字塔”，将战略意图从高层叙事贯彻到具体实施，意图成为AI时代的“国家数字操作系统”提供者。

层次	行动/计划	战略目标（深层含义）	实例支持
顶层叙事	“OpenAI for Countries”	战略旗帜：树立“科技公设”和“数字民主”的全球标准制定者形象。	OpenAI与政府合作建立本地数据中心和算力资源，并共享营运成果。
核心基石	“星际之门”（Stargate）基础设施项目	实体控制：通过在全球关键节点（如利用挪威的水电优势、阿联酋的地理门户地位、韩国的半导体供应合作）建设超大规模数据中心，将自身技术编织进国家关键基础设施中。	Stargate挪威项目，计划交付100,000块NVIDIA GPU，优先服务挪威AI生态，盈余容量服务北欧和英国。
政策软环境	“经济蓝图”与Hacktivate AI	塑造政策：为各国量身定制政策建议，直接参与并塑造国家级AI产业政策，确保政策对其技术和商业模式友好。	在欧洲发布《Hacktivate AI报告》，倡导“毫不留情的协调化”（Relentless Harmonisation），以降低在欧盟部署AI的复杂性和成本。
底层实施	本地化/教育/公共部门合作	渗透与合规：通过低门槛、低政治阻力的切入点（如教育、司法），在敏感领域建立信任和合规，为深度基础设施合作铺平道路。	与美国GSA合作，以象征性的1美元费用向整个联邦政府工作人员提供ChatGPT Enterprise一年使用权，以建立平台普及性和高等级安全合规认可。与希腊政府推出“OpenAI for Greece”合作计划，在中学试行ChatGPT Edu。

简而言之，OpenAI正在通过这种“合作金字塔”结构，努力协调其盟国的资本部署和政策环境，试图实现与集中式模式相似的效率和规模，但基于其推广的民主开放原则，最终将自身技术标准和商业模式深植于各国的数字根基之中。

思维导图：

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